2018年11月09日 宣城日报 >> 2018年11月09日 >> A3

提真知出实招 重协商聚共识
——市政协四届二次会议以来提案办理工作侧记

新闻作者:■本报记者 何媛媛   发布时间: 2018年11月09日

    《关于加快我市产业转型推动良性发展的建议》《关于提升宣城市区物业管理水平的建议》《关于构建共建共治共享新格局打造社会治理示范区的建议》……今年以来,市各党派团体、市政协各专门委员会和广大政协委员坚持与党政工作“同频”,与群众需求“共振”,建睿智之言,献务实之策,以提案为重要履职载体,提出了300多个涉及经济社会方方面面的“金点子”。这一份份凝结着委员智慧和心血的提案,从打造城市升级版到百姓生活点滴,无不关乎城市发展和群众热切期盼,在党委政府与人民群众之间架起了“连心桥”。

    市政协四届二次会议以来,市政协共征集提案337件,经审查立案317件,立案率94%,其中,市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案25件。截至目前,所有提案均办理完毕。提案所涉问题已解决或基本解决有129件,占总数的41%;列入计划或正在落实有175件,占55%;涉及问题因当前条件限制或其他原因暂时不能解决有13件,占4%,委员的真知灼见被转化为党政决策或被吸收到工作计划当中,提案发挥的重要作用愈发明显。

    示范引领 在形成合力上寻求突破

    市委、市政府高度重视政协提案工作,从2015年开始,形成市委、市政府、市政协领导共同领衔督办重点提案机制,每位市领导每年领衔督办1-2件重点提案,亲自牵头组织,采取实地考察、专题调研、上门走访、会议督办等多种方式,听取承办单位办理情况汇报,督促提案办理落实,并将提案办理工作纳入市直单位目标管理年度绩效考核体系,进一步提高政协提案的办理实效,为市委、市政府民主决策、科学施政提供智力支撑。

    市委书记陶方启对政协督办提案报送的《关于建立市级文物保护单位专项保护经费的建议》作出重要批示,要求相关部门研究提出意见报市政府审定。市长张冬云领衔督办《落实新型政商关系,有效降低中小企业运行成本》提案,多次要求承办单位对提案加强研究,充分讨论、充分沟通和认真办理。市委副书记严琛领衔督办《关于加快发展我市公共交通的建议》提案,市委常委以及副市长均重视领衔督办提案,进一步推动提案办理落到实处。

    市政协坚持把协商民主精神贯穿于提案工作的全过程,注重研究新情况,积极探索新方法,不断开拓新领域,在继承中发展,在发展中创新,推进提案办理协商广泛多层制度化开展。研究出台《政协宣城市委员会提案办理协商办法》,把协商体现在提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈、评议、考核、总结各环节。创新运用现代信息技术,搭建提案网上提交和办理系统,推进提办双方便捷交流,增加协商密度,构建广泛多层、灵活多样的提案提交、办理、评议、协商信息平台。

    各承办单位把提案办理作为“问政于民、问需于民、问计于民”的重要渠道,注重从中捕捉智慧点和闪光点,启发思维、拓展思路、分类施策,积极推动提案的吸纳转化工作。在办理过程中,认真研究部署,明确分管领导,建立工作台账,履行办理职责,实现“一件提案、一套班子、一抓到底”,确保提案办理工作取得实效。承办单位主动与提案者见面沟通,提办双方全程一起调研、一起协商,一起研究举措和步骤,同商共议,合力解决实际问题。

    心系民生 在破解难题中达成共识

    民意热点、社会焦点就是政协履职的重点所在。小区物业管理是一项牵动千家万户、事关群众切身利益的民生工作,也是创新社会治理、推进和谐宜居城市建设的重要环节。近年来,随着城市的发展,小区物业管理难、难管理的问题逐步显现出来,与群众百姓的现实期待也存在一定差距。因此,在年初政协全会上,黄富起等4名委员提交了关于提升宣城市区物业管理水平的建议等方面的提案。

    黄富起等委员的提案被列为市政协今年重点提案之一,由市政协主席丁绍东领衔督办。为了办理好这一提案,丁绍东带领提案者和承办单位深入碧桂园、银桥湾小区等地,实地视察2个小区的物业管理情况,详细询问业主委员会履职、专属管家服务、停车位配比等物业管理情况,并听取提案承办单位办理情况汇报,征求了提案者的意见建议。

    “近年来,我市各地各部门以完善机制、提升服务为重点,以规范监管为保障,扎实做好物业管理工作,取得了一定成效。但提升物业管理水平是一个长期渐进的过程,需要常抓不懈、齐抓共管。”丁绍东在实地调研时对我市物业管理工作取得的成效予以肯定,同时从体制机制建设、提升治理水平等方面提出了具体要求。

    作为该提案的承办部门,市住建委高度重视提案的办理,不仅制定了详细工作计划,还对提案办理进行了周密部署。市住建委作为该提案的主办单位,会同宣州区政府、市城管执法局就提案进行了会商,并分头拿出了办理落实思路和举措。积极与提案者沟通联系,在认真分析梳理、深入调查研究的基础上,召开主任办公会专题研究,召开提案办理协商会进行面对面充分沟通,得到了提案者的肯定。

    在提案办理的过程中,业主委员会和小区自治、物业管理与物业费、小区安全和秩序等一个个问题解决方案逐步清晰。《宣城市住宅物业管理条例》被列入市人大立法计划和市政协立法协商调研课题,经过多轮修改和完善已形成《宣城市住宅小区物业管理条例(草案)》;由社区党组织指导、社区居委会、业主委员会监督、物业服务企业依法依规开展物业管理工作的“四位一体”的物业管理机制逐步完善;建立物业服务企业信用红黑榜制度,促进物业管理秩序良性循环……

    文物保护工作关系到历史文化传承,目前全市126处市级文物保护单位、179处县级文物保护单位没有专项维修经费,保持状况堪忧。为此,葛少青委员提出《关于市级文物保护单位保护经费的建议》提案,并由市政协副主席、党组副书记沈伟领衔督办。沈伟带领市财政局、市文广新局等负责同志,深入部分县市区开展专题调研,赴池州市学习考察,并向市委、市政府报送专题协商建议,为文物保护发出“政协声音”。

    建立全市人口健康信息平台,有助于实现卫生健康信息资源共享。在实地督办《加快建设人口健康信息平台,助力打造健康宣城》提案中,市政协副主席周明鸣提出,相关部门要敢于担当,加强对卫生健康体制机制改革的研究,把工作着力点始终统一到方便群众上来,始终把群众的需求和利益放在首位;要牵头做好规划,统一信息标准,实现区域内跨机构、跨部门的卫生健康信息资源互联互通、数据共享。

    近年来我市农家乐遍地开花,对增加农民收入、打赢脱贫攻坚战具有重要支撑。在领衔督办《关于引导农家乐加快规范提质的建议》提案过程中,市政协副主席宦朝东召集相关部门进行实地调研并开展督办协商,提出要树立超前理念,提前介入,制定规划,细化标准,引导农家乐良性发展,体现出“农家”的味道,注重乡村的“乐”,借鉴浙江先进经验,实施动态监管,强化服务引导。

    注重转化 在协商办理中推动工作

    提案办理,基础在“提”,关键在“办”。只有切实解决问题,有效推动工作,提案办理才有价值,政协履职才有作为。

    对一些有条件解决的民生问题、热点问题,速战速决。皖南川藏线是我市旅游的“一号工程”,针对《加快皖南川藏线规划建设的建议》提案,市旅发委积极响应,牵头组织编制了《宣城市“皖南川藏线”旅游度假区概念性总体规划》,并不断加大投入力度,完善旅游配套服务设施。目前,规划区域内新增旅游公厕37座、停车场33个、观景平台19个、公路交通标识标牌331块、驴友驿站7个、沿线居民改水改厕1762户,新增了一批自驾游营地和最佳摄影点,新增农家乐床位2000张,餐位17000个。

    对近几年委员持续关注的城市交通、垃圾分类等系列问题,相关部门实事求是制定办理时间表、路线图,稳扎稳打、步步推进。如《关于水阳江大道以内“信号灯路口可以借道”通行的建议》提案,市公安局高度重视,通过实地调研后,发布《关于扩大市区允许借道通行路口范围的公告》,对水阳江大道环线范围以内所有信号灯控路口允许车辆借道通行,将原来允许借道通行的15个路口增加至39个路口,进一步提高路口通行效率。

    针对《关于缓解城市交通拥堵现象的建议》提案,公安部门主动作为,加大科技投入,不仅在全市范围内积极推进交通智能化管理,并会同住建委、规划、城管、交通等职能部门,积极改善城市交通环境,努力缓解城区道路交通压力。

    委员们关于尽快开展垃圾分类试点工作建议被积极采纳,今年5月30日,我市在盛世华庭小区举办“垃圾分类我先行、绿色低碳共分享”为主题的市区生活垃圾垃圾分类启动仪式,生活垃圾分类投放、分类转运、分类处理及分类资源化利用等一体化、系统化工作正在逐步推广。

    针对《关于进一步加强城区窨井盖安全管理的建议》提案中所提及的井盖存权属不明或一井多用,影响人民群众的生命财产安全,市城管局依托“数字城管”,助力井盖精细化管理,对于平台发现、群众投诉的问题窨井盖,数字城管第一时间受理、立案,按照职责权属派遣至相关部门,要求在规定的时限内设置警示标志,并进行更换或修复。

    同时,对一些具有较强的综合性、全局性、前瞻性,事关我市未来经济发展的亮点提案,积极创造条件,统筹协调推进,逐步加以解决。

    王雪凤委员从自身专业角度,提出《关于旌德县申报历史文化名城的建议》提案,被确定由市政协副主席、市工商联主席程观远领衔督办。旌德县对此高度重视,下一步将对照申报标准,作出一项长期系统工程来统筹安排,持续加强历史文化保护建设。

    “大众创业、万众创新”是发展的动力之源,也是富民之道。市政协副主席彭少鸣领衔督办《推进我市“大众创业、万众创新”建议》提案,其中建立良好的“双创”环境引起重点关注:要由政府来主导,营造氛围、搭建平台、加强服务,让老百姓想创业、能创业、顺利创业,激发社会创新创业活力。

    5G发展将是一种革命性的变革,对此乔建设委员建议早研判、早谋划,提出《关于推进我市5G通信网络基础设施建设的提案》,并由市政协副主席唐佑文领衔督办。市经信委积极吸纳委员建议,加快我市运营商基础通信网络和以“互联网+”为代表的信息应用网络融合进程,深度融入长三角一体化高质量发展,为发展“智慧宣城”提供有力支撑。

    翠云庵位于敬亭山旅游度假区核心区,因年代久远,亟待重修或新建。市政协副主席夏雪琦高度关注并领衔督办《关于敬亭山翠云庵建设管理的几点建议》提案。夏雪琦带领相关部门进行现场协商督办,承办部门表示将尽快完成规划编制和方案上报审批,用心将其建成新的千年寺庙,提升敬亭山文化旅游形象。

    “老吾老以及人之老”,如何以智慧养老为手段,提升养老服务水平,致公党宣城市总支对此非常关注,提出《关于加快宣城智慧城市建设、提升智慧养老水平的提案》,由市政协副主席杨林秀领衔督办。市民政局认真办理,开展养老院服务质量建设专项行动和养老“三级中心”建设,同时,努力打造服务多元化、资源利用最大化、服务技能最优化的智慧养老院。

    “提案办理落实,离不开市委、市政府的高度重视,离不开承办单位的认真办理和积极支持。”市政协提案委副主任吕长芳表示,“下一步,将组织提案办理双向民主评议和专项调研,推动提案成果转化,努力让政协委员满意、让人民群众满意。”

    当前,正在精心筹备市政协四届三次会议,全市政协系统和广大委员要聚集“对标沪苏浙,争当排头兵”主题主线,选取重点课题,深入开展调研,广泛征求意见,积极建言献策,努力提交高质量的提案、大会发言,为我市争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵作出新的更大贡献。

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